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2019年7月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“從‘查、治、管’ 三方面，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感和幸福感，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”關(guān)于農(nóng)村黑臭水體治理的基礎(chǔ)知識(shí)，你了解多少呢?

一、什么是農(nóng)村黑臭水體？

農(nóng)村黑臭水體是指各縣(市、區(qū))行政村(社區(qū)等)范圍內(nèi)顏色明顯異?；蛏l(fā)濃烈(難聞)氣味的水體。

二、為什么要開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理?

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是習(xí) 近 平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，是改善廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾生態(tài)福祉的重要舉措，是重要的民生工程、生態(tài)工程。

    三、農(nóng)村黑臭水體的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是什么？

農(nóng)村黑臭水體依據(jù)水體異味或顏色明顯異常(如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等)感官特征進(jìn)行識(shí)別。如果某水體存在異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體。


對(duì)于感官判斷有爭(zhēng)議的農(nóng)村水體，有關(guān)部門(mén)可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水體周邊居住村民、商戶或隨機(jī)人群開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步判斷水體黑臭狀況，原則上每個(gè)水體的調(diào)查問(wèn)卷有效數(shù)量不少于30份，如認(rèn)為有“黑”或“臭”問(wèn)題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)60%以上，則應(yīng)認(rèn)定該水體為“黑臭水體”。


當(dāng)開(kāi)展公眾評(píng)議有困難時(shí)(例如，難以獲得不少于30份的有效問(wèn)卷)，通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括透明度、溶解氧、氨氮3項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)閾值如下：透明度<25 cm，溶解氧<2 mg/L，氨氮>15 mg/L。

四、農(nóng)村黑臭水體治理主要目標(biāo)是什么？

依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)要求，考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，提出到2020年，以打基礎(chǔ)為重點(diǎn)，建立規(guī)章制度，完成排查，啟動(dòng)試點(diǎn)示范。到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。到2035年，基本消除我國(guó)農(nóng)村黑臭水體。

五、農(nóng)村黑臭水體治理原則有哪些？

突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。標(biāo)本兼治，重在治本。經(jīng)濟(jì)實(shí)用，維護(hù)簡(jiǎn)便。村民主體，群眾滿意。

六、農(nóng)村黑臭水體治理主要任務(wù)是什么？

一是組織開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別。二是推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理。三是開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范。四是建立農(nóng)村黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。

七、農(nóng)村黑臭水體識(shí)別范圍是什么？

行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)適當(dāng)向外延伸，南方為200 m-500 m，北方為500 m-1000 m區(qū)域內(nèi)的水體，以及村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入。

八、排查農(nóng)村黑臭水體有哪些方式？

以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，組織開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，可采取資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、座談?dòng)懻?、?wèn)題分析等多種方式，確定黑臭水體的排查范圍，全面查清范圍內(nèi)農(nóng)村黑臭水體情況。排查工作應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，分類(lèi)形成清單檔案，逐級(jí)報(bào)送農(nóng)村黑臭水體排查進(jìn)展情況。

九、農(nóng)村黑臭水體需要排查的內(nèi)容有哪些？

農(nóng)村黑臭水體排查是治理的基礎(chǔ)，排查內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：


1.確定基本信息。黑臭水體名稱、水體類(lèi)型、水域面積(注明長(zhǎng)、寬)、地理位置(含起止點(diǎn)名稱及坐標(biāo))、所屬區(qū)域(行政村或自然村名稱)及其面積、人口數(shù)量等。


2.識(shí)別污染問(wèn)題。分析導(dǎo)致水體黑臭的主要原因，包括農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)面源、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積及其他污染問(wèn)題等。


3.編制清單。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，組織完成農(nóng)村黑臭水體清單編制工作。

十、如何選擇農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)？

農(nóng)村黑臭水體的治理應(yīng)按照“控源截污、內(nèi)源治理、水體凈化”的基本技術(shù)路線具體實(shí)施，其中，控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)類(lèi)型的基礎(chǔ)與前提。


控源截污。針對(duì)農(nóng)村生活污水類(lèi)、畜禽養(yǎng)殖污水類(lèi)、水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)、農(nóng)村生活垃圾類(lèi)、種植業(yè)面源污染類(lèi)、工業(yè)污水類(lèi)和其他類(lèi)型的黑臭水體，采取不同的治理方式。


內(nèi)源治理。對(duì)采取控源截污措施消除外源污染后仍存在黑臭的水體，可采取清淤疏浚等內(nèi)源治理措施。綜合評(píng)估農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況，制定清淤疏浚方案，合理確定底泥處置方式和去向，加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置全過(guò)程管理。

水體凈化。對(duì)擬搬遷撤并空心村和過(guò)于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊，鼓勵(lì)通過(guò)生態(tài)凈化消除農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)退耕還林還草還濕、退田還湖和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，維持渠道、河道、池塘等農(nóng)村水體的自然岸線。種植水生植物，利用土壤-微生物-植物生態(tài)系統(tǒng)去除水體中的有機(jī)物、氮、磷等污染物。對(duì)于缺水地區(qū)或滯流、緩流水體，可以增加水體流動(dòng)性及自凈能力，但要嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的調(diào)水沖污行為，嚴(yán)控缺水地區(qū)通過(guò)水系連通引水營(yíng)造大水面、大景觀行為。

來(lái)源：山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院


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