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圖為恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村全景

      近年來，巴中市以建設(shè)“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位和秦巴山區(qū)中心城市、現(xiàn)代森林公園城市的城市發(fā)展目標(biāo)，整合資源力量、統(tǒng)籌財(cái)力物力，將農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興、“兩山”轉(zhuǎn)化的重要舉措，以“千村示范工程”建設(shè)為抓手，建立“3445”農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)機(jī)制，走出了一條邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村生活污水治理的新路子。

明確治理目標(biāo)，

統(tǒng)籌謀劃納入考核

      夏秋季節(jié)的恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村，田里水波蕩漾，秧苗輕盈舞動(dòng)，目之所及是一望無際的“綠”。這是巴中市恩陽區(qū)省三星 級(jí)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)。


      在海山村過街樓聚居點(diǎn)，道路旁的一塊空地被柵欄圍起來，其中也種著農(nóng)作物。如果不是一旁豎立的簡介牌，人們不會(huì)想到這是一處生活污水處理點(diǎn)。


      污水處理設(shè)施旁就是成片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！翱?，這就是污水池凈化處理過的水，可以直接用來灌溉，不僅省時(shí)省力，而且干凈衛(wèi)生?！贝迕耩埣胰谔镩g打開水龍頭，經(jīng)過處理凈化后的生活污水經(jīng)過管網(wǎng)，利用地勢落差直接流進(jìn)田里，用于灌溉水稻。

圖為海山村污水處理設(shè)施

     “海山村處理生活污水采用的是‘三格化糞池+資源化利用’治理模式?！焙Ｉ酱暹^街樓聚居點(diǎn)人不多，每天產(chǎn)生的生活污水有限。這一模式最 大 的特點(diǎn)就是建設(shè)成本和運(yùn)行成本較低，后期運(yùn)維除了清掏格柵池外，基本不產(chǎn)生費(fèi)用。目前，這一聚居點(diǎn)污水收集管網(wǎng)達(dá)1400余米，灌溉管網(wǎng)720余米，實(shí)現(xiàn)了全部生活污水的有效治理。


       因地施策，示范帶動(dòng)。海山村模式只是巴中市農(nóng)村生活污水有效治理的一個(gè)縮影。


      “巴中市委、市政府明確將治理農(nóng)村生活污水列入深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，每年政府工作報(bào)告都提出具體治理目標(biāo)?！卑椭惺猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長成平說，農(nóng)村生活污水治理也被納入“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)縣區(qū)、部門明確年度綜合目標(biāo)，并進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)“雙目標(biāo)”考核。


       統(tǒng)籌謀劃是治理關(guān)鍵。近年來，巴中市先后出臺(tái)農(nóng)村生活污水治理3年推進(jìn)方案、“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等文件，推動(dòng)5個(gè)縣（區(qū)）制定專項(xiàng)規(guī)劃，分年度明確治理總體目標(biāo)和具體任務(wù)。

整合多方資源，

建立“3445”治理推進(jìn)機(jī)制

       在巴中市，農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”被列為全市“十大民生實(shí)事”之一。確定建設(shè)23個(gè)“廁污共治”示范村，高店子社區(qū)就是其中一個(gè)。


       走進(jìn)恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)高店子社區(qū)，干凈整潔的水泥路通往家家戶戶，社區(qū)里看不到一點(diǎn)污水和垃圾，農(nóng)家小院在藍(lán)天白云的映襯下生機(jī)勃勃，一幅美麗和諧的鄉(xiāng)村畫卷躍入眼簾。


      “社區(qū)如今成為生態(tài)美麗新村，污水治理、‘廁所革命’和垃圾處置至關(guān)重要?！备叩曜由鐓^(qū)黨總支書記楊麗君告訴記者。


       為整合多方資源，巴中市創(chuàng)新探索建立“3445”農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)機(jī)制。


       堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，在規(guī)劃建設(shè)上，堅(jiān)持農(nóng)村生活污水治理由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)；同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)融合。


       因地制宜降低建設(shè)成本，做到污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中建設(shè)與分散治理、“廁所革命”與污水共治“4個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)決避免“一刀切”。


       如在建設(shè)選址上，堅(jiān)持因地勢設(shè)置處置單元，杜絕新建設(shè)施出現(xiàn)二次動(dòng)力提升。


       在模式選擇上，對(duì)城鎮(zhèn)周邊實(shí)行“納管處理”；對(duì)聚居度較高且環(huán)境敏感的涉農(nóng)社區(qū)建設(shè)小型污水處理站或微動(dòng)力設(shè)施；一般聚居區(qū)推行“農(nóng)戶小三格化糞池+集中大三格化糞池”等處理后資源化利用；對(duì)農(nóng)村零星散戶結(jié)合農(nóng)村“廁所革命”，充分利用農(nóng)戶房前屋后“小花園”“小菜園”“小果園”就地就近開展資源化利用。


       圍繞“4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，突出飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)、巴河流域、城鎮(zhèn)周邊、交通干線的科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)試點(diǎn)帶動(dòng)。

破解運(yùn)維難題，

探索費(fèi)用眾籌機(jī)制

       對(duì)于經(jīng)濟(jì)不富裕的農(nóng)村，如何加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)是一個(gè)難題。


       楊麗君介紹說，高店子社區(qū)以農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)為載體，在巴中市“四個(gè)一點(diǎn)”運(yùn)維費(fèi)用眾籌機(jī)制（財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助一點(diǎn)、受益群眾自籌一點(diǎn)）上展開積極探索。


      其中，在“受益群眾自籌一點(diǎn)”的實(shí)踐中，高店子社區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，通過村民“一事一議”，建立起了每戶每月收取5元污水垃圾治理費(fèi)用的管理制度?！半m然只是5元，但此舉可以提升村民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，還能起到監(jiān)督作用?！?br />

      在巴州市，巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)書臺(tái)村創(chuàng)新采取每人每月1元眾籌、南江縣赤溪鎮(zhèn)西廂村按受益土地面積分?jǐn)偯慨€每月20元等方式，都為突破運(yùn)維費(fèi)用保障瓶頸探索了新路。


      成平說，近年來，巴中市不斷健全常態(tài)運(yùn)維保障機(jī)制，創(chuàng)新建立“四個(gè)一點(diǎn)”農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，采取發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，統(tǒng)籌整合涉生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等資金，強(qiáng)化專項(xiàng)資金應(yīng)用、爭取銀企合作、社會(huì)資本引入、群眾自籌等多元投入方式，破解運(yùn)維難題。


      除了健全常態(tài)運(yùn)維保障機(jī)制，巴中市近年來還先后建立多元投入機(jī)制、有效管護(hù)機(jī)制、技能提升培訓(xùn)機(jī)制及“雙目標(biāo)”考核機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化保障。


      圍繞有效管護(hù)，頒布實(shí)施《巴中市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》，將城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施“建、管、運(yùn)”納入法制保障。在全省率 先出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營管理工作指導(dǎo)意見》，加快設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)共享，整合農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、綜治網(wǎng)格、環(huán)境監(jiān)管力量，全面保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)。


      在技能提升培訓(xùn)方面，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式，與四川省環(huán)科院、西南交大、西南大學(xué)等院校、科研機(jī)構(gòu)積極合作，先后多次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理專題培訓(xùn)班，持續(xù)提升運(yùn)維人員、管理人員的技術(shù)水平和管理能力。


      此外，將城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維納入年度生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)和目標(biāo)績效“雙目標(biāo)”考核，考核結(jié)果與農(nóng)村生活污水治理資金分配相掛鉤，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建得起、管得好、能運(yùn)行。




來源：中國環(huán)境

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