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日前，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），系統(tǒng)提出新時代福州全域治水的思路目標和任務舉措，為全面建設人水和諧共生的海濱城市、山水城市，明確了任務書、路線圖。這份指導福州全域治水的行動綱領有何重大內(nèi)涵和深意？新時代有福之州如何做好治水興水文章，率 先實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”的美景永駐榕城大地，讓海濱城市、山水城市更好造福于民？對此，文件起草組相關(guān)負責人對《實施意見》進行了解讀。

閩江。林雙偉 攝

治水興水，功在當代，利在千秋。黨的十八大以來，習 近 平 總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立國家“江河戰(zhàn)略”，推動河湖長制落地見效，祖國大地越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

福州“城繞青山市繞河”，三山鼎峙，派江吻海，美麗閩江浸潤八閩首府，139條內(nèi)河縱橫交錯，串起了千年福城的生命線，孕育了燦爛的“閩都文化”，滋潤著每一位福州人。如何做好治水興水文章？上世紀90年代初，時任福州市委書記的習 近 平 同志，親自主持編制《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》，高瞻遠矚地提出“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共管”的治水方略，推動實施整治內(nèi)河6年規(guī)劃，開展西湖綜合整治、晉安河清淤、閩江流域水環(huán)境綜合整治等，用務實舉措還廣大市民安瀾清波，為福州留下了治水興水的寶貴財富和實踐經(jīng)驗。30年多來，在“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓指引下，歷屆市委、市政府圍繞建設現(xiàn)代化國際城市，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，全力推進全域治水工作，在全國率 先建立水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，成立聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，實現(xiàn)從“九龍治水”到統(tǒng)一作戰(zhàn)；實施“雙河長制”，把每月14日設為“河長日”，開展集中巡河；提升“兩江四岸”品質(zhì)，精心打造“閩江之心”；開展“護河愛水、清潔家園”行動，以河湖水系治理帶動提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境……福州入選國務院河湖長制正向激勵、榮膺“十大美好生活城市”。如今的有福之州，水清河暢，碧波映城，城托青山；城在山水中，人享山水樂，盡顯生態(tài)之美、發(fā)展之美、和諧之美。

旗山湖。林雙偉 攝

黨的二十大提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。2021年3月，習 近 平 總書記來閩考察時深情地寄語，“一生中最 好 的年華在這里度過”“繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，讓有福之州更好造福于民”。

殷殷囑托，聲聲入耳，句句入心。閩水泱泱，奔流不息，澤被萬物。有福之州正在謀劃推動河湖功能永續(xù)利用，讓千年水脈更有光彩地流向未來，造福于民。起草組有關(guān)負責人表示，新征程上治水興水的任務艱巨、使命光榮，市委、市政府出臺《實施意見》，既是全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習 近 平 總書記來閩考察重要講話精神的重大舉措，也是傳承弘揚習 近 平 總書記在福建、福州工作期間治水理念的實際行動。落到具體工作中，旨在進一步落實治水方針、鞏固治水成果、提升治水效能，構(gòu)建人水和諧共生新格局。起草組有關(guān)負責人還告訴記者，《實施意見》聚焦建設山清水秀城美的現(xiàn)代化國際城市，堅持以現(xiàn)代化理念、國際化視野，做好管水治水興水文章，提出重點實施七大行動、21項任務、4項保障舉措，到2025年，水文化繁榮、水經(jīng)濟活躍，水晏河清、飲水放心、用水便捷、親水宜居的幸福水網(wǎng)基本形成；到2035年，河湖水系治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，繪就江河安瀾、河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底的新畫卷，全面建成人水和諧共生的海濱城市、山水城市。

晉安河。林雙偉 攝

強基寧水行動——治水之患、興水之利。水是福源，也有隱憂，整治水患，民生大事。為有效解決因臺風、強降雨引起的城市內(nèi)澇問題，近年來，福州開出治水良方，晉安河直排閩江通道，排澇標準提升到15年一遇；晉安湖建成城區(qū)調(diào)蓄庫容最 大 的生態(tài)湖，水域面積相當于“大西湖”(西湖+左海公園)水域面積總和……起草組有關(guān)負責人介紹，《實施意見》著眼系統(tǒng)推進閩江、敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，持續(xù)提升中心城區(qū)、濱海新城、大學城（科學城）排澇能力，提出構(gòu)建洪澇兼治、系統(tǒng)完備的水安全體系，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

晉安湖。林雙偉 攝

集約用水行動——群眾既要“有水喝”，更要“喝好水”。民生用水保障，始終是治水的重中之重。起草組有關(guān)負責人介紹，目前，“一閘三線”工程長樂、閩侯、福清輸水線正式通水，市里正在謀劃建設“一庫兩線”工程，開發(fā)利用大樟溪優(yōu)質(zhì)水源，建設大型龍湘水庫和兩條輸水線路，向福州主城區(qū)和濱海新城、東南科學城（含大學城）提供充足的優(yōu)質(zhì)水。龍湘水庫庫容達5.1億立方米，今年3月份東張水庫至新局水庫輸水線段先行試驗動工建設，五年后就可以為近400萬市民，提供“天然礦泉水”。為此，《實施意見》提出，推動水資源配置提質(zhì)增效，提速推進平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段），加快實施閩江口城市水資源配置（一庫兩線）標志性工程，動建龍湘水庫，推進城鄉(xiāng)供水一體化。

龍湘水庫效果圖。

控源清水行動——河清岸美生態(tài)優(yōu)，宜居宜業(yè)顏值高。漫步于流花溪公園，水面寬闊、碧波蕩漾，兩岸青草如茵、繁花似錦。從“臭水溝”到“幸福河”，污染源治理賦予了流花溪“第二次生命”。流花溪的蝶變,僅是福州內(nèi)河生態(tài)蝶變的一個縮影。近年來，通過組建專業(yè)隊伍，摸清內(nèi)河3343個沿岸污染源，治出一城碧水清流，目前河湖水質(zhì)達“十三五”以來最好水平。起草組相關(guān)負責人表示，《實施意見》在總結(jié)內(nèi)河整治經(jīng)驗的基礎上，提出實施清水潤城標志性工程，重點針對溶解物、污染物、水體透明度等核心問題，通過采取閩江、敖江、龍江等流域生態(tài)保護修復，種植水源涵養(yǎng)林、建設人工濕地、強化海灣生態(tài)治理等舉措，加快打造污水零直排園區(qū)、社區(qū)，從源頭上解決水污染。未來的福州，將成為“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、萬鳥翔集”的生態(tài)家園，市民游客漫步其間可“看山、望水、走巷、憶鄉(xiāng)愁”。

西湖。林雙偉 攝

以文活水行動——再現(xiàn)閩水千年歷史韻味，打造濱江濱水世 界 級城市會客廳。2020年福州躋身萬億GDP城市俱樂部，2021年增速居萬億城市前 列，2022年保持良好發(fā)展態(tài)勢，同時，通過舉辦數(shù)字中國建設峰會等國際性活動，城市能級得到新躍升，治水興水已處在新的歷史起點。起草組相關(guān)負責人表示，下一步市委、市政府將把城市濱水區(qū)綜合開發(fā)作為城市轉(zhuǎn)型的啟動項目，重點在閩江福州段、城區(qū)內(nèi)河、溫泉之都建設三個方面發(fā)力，打造具有辨識度的城市IP，快速聚集人氣，帶動城市空間拓展和都市型服務業(yè)發(fā)展，提升福州現(xiàn)代化國際城市的知 名度、美譽度。

“水色的清，水流的急，以及灣處江面的寬，總之江上的景色，一切都可以做一種江水秀逸的代表?！敝?名作家郁達夫盛贊閩江之美。今年2月2日，閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄。起草組相關(guān)負責人表示，閩江流域福州段擁有得天獨厚的人文與自然資源，這里風光無限好——江水的“藍”、橄欖樹的“青”、濕地的“綠”、福桔的“紅”、茉莉花的“白”……背后故事多——淮安窯遺跡、洪山古橋、金山寺、煙臺山、螺洲古鎮(zhèn)、羅星塔……水、岸、橋、島和諧相融，交相輝映，如詩如畫，可觀可感可悟?！秾嵤┮庖姟诽岢鐾苿印伴}江之心”提檔升級，開展全年不間斷的文旅“流水席”，打造兼具“國際范、閩都韻”的“山水城市會客廳”；策劃實施融生態(tài)保護、休閑觀光、人文歷史等于一體的閩江十景標志性工程，突出一碼頭一景區(qū)一主題，廣植福桔、茉莉花等市樹市花市果，培育“詩畫閩江·船遞幸?！遍}江游品牌，讓八方游客充分領略山清水秀桔子紅的好景象，感受閩山閩水物華新的新氣象。

“閩江之心”。林雙偉 攝

習 近 平 總書記在福州工作期間提出“把內(nèi)河建成文明河經(jīng)濟河旅游河”。如今，殷殷囑托正逐步成為現(xiàn)實。泛舟三捷河上，邂逅上下杭百年繁華；置身福船之中，盡覽一路水光瀲滟、兩岸柳綠花繁；競渡水上福道，福舟劃出新航道……“市委、市政府將持續(xù)鞏固拓展內(nèi)河整治成果，堅持治山、治水、治城系統(tǒng)謀劃、一體推進，讓好山好水好風光融入城市，讓市民享受高 品 質(zhì)生活?！逼鸩萁M相關(guān)負責人如是說?！秾嵤┮庖姟诽岢觯瑖@建設世 界 級內(nèi)河游精 品的目標，精心策劃全新內(nèi)河游線路，開展具有鮮明福州特色的龍舟賽、龍舟游等系列活動，打造別樣精彩的福舟悠游，推動船上、岸上、水上深度互動融合。自古“閩中溫泉甲天下”，為提升“中國溫泉之都”的知 名度和影響力，《實施意見》提出，以鼓臺晉、螺洲、淮安、桂湖、濱海和永泰六大溫泉片區(qū)為重點，加強溫泉文化保護、提升、傳承，加快實施一批溫泉特色項目，推動溫泉產(chǎn)業(yè)差異化、多元化發(fā)展，讓福州成為文化彰顯、普惠共享、產(chǎn)業(yè)富集、康樂幸福的國際溫泉城市。

“烏山號”龍舟。陳媛 攝

產(chǎn)業(yè)興水行動——推動“綠水青山”向“金山銀山”價值轉(zhuǎn)化。2022年，閩江、敖江、龍江三大流域國省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達97.2%，小流域優(yōu)良水質(zhì)比例達96.3%，主要流域、小流域國省考斷面全面消除V類及以下水質(zhì)。起草組相關(guān)負責人表示，福州通江達海，豐富優(yōu) 越的水資源，成就了福州的生態(tài)底色，是高 品 質(zhì)山水城市冠冕上璀璨的“明珠”，是福州高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活水。為了用好這些寶貴資源，使得水資源價值不斷攀升，走出一條因水而富、因水而興的新路子,《實施意見》提出，放大自然活水原生價值，堅持水生態(tài)、水資源、水產(chǎn)業(yè)三位一體發(fā)展思路，做好“耕海牧漁”文章，實施“百臺萬噸”標志性工程，扶持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，推動自然活水轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活水；提出發(fā)展水上皮劃艇、摩托艇、滑水等水上運動，加快建設連江、瑯岐國際生態(tài)旅游島，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動的水經(jīng)濟體系，致力建設親水型宜居宜業(yè)宜游城市、國際海洋文旅度假魅力城市。

濱海新城東湖水上休閑旅游項目。林雙偉 攝

下沙海灘。陳勛 攝

數(shù)字管水行動——變“治水”為“智水”。一中心管全城。臺風暴雨來臨之前騰空水體，提前布防；雨中統(tǒng)一調(diào)度，控制內(nèi)河水位；雨后及時恢復庫湖河景觀水位，并反饋評估調(diào)度結(jié)果……近年來，福州在全省率 先成立城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，實現(xiàn)對城區(qū)1000多個庫、湖、池、河、閘、站的智慧精 準管控以及城區(qū)排水防澇的科學指揮調(diào)度。該項目榮獲2021世界智慧城市大獎（中國賽區(qū)）能源和環(huán)境大獎。為進一步提升數(shù)字賦能治水管水，《實施意見》提出，建設治水大腦，構(gòu)建數(shù)字孿生流域，完善治水網(wǎng)絡安全體系，打造看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺的智慧水平臺，提升福州現(xiàn)代化治水能力。

市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心。葉義斌 攝

護河愛水行動——“以水帶岸、水岸同治”,推動人居環(huán)境不斷改善。起草組相關(guān)負責人表示，市委、市政府將每月14日的“河長日”延伸為“護河愛水、清潔家園”行動，從內(nèi)河沿岸，到背街小巷，隨處可見人們巡查排污口、撿拾垃圾的身影；從黨政主要領導，到各級黨員干部，再到熱心市民、志愿者，參與“護河愛水、清潔家園”行動蔚然成風。市民群眾紛紛點贊，環(huán)境越來越美?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要常態(tài)化開展“護河愛水、清潔家園”行動，進一步結(jié)合創(chuàng)建全國文明典范城市，堅持以河帶岸，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，共同守護美麗宜居的健康家園。

黨員、志愿者參與“護河愛水、清潔家園”行動。陳暖 攝

天下莫難于治水，亦莫易于治水。治水關(guān)鍵在機制創(chuàng)新。起草組有關(guān)負責人表示，市委、市政府為了做好全域治水這一利在千秋的大事，打出了一系列機制創(chuàng)新的組合拳。《實施意見》提出，由市委和市政府主要領導擔任河（湖）長高位推進，統(tǒng)籌指揮、整合資源、全力攻堅?！盀榱俗?大 限 度地整合各類優(yōu)勢資源、調(diào)動一切積極因素，高水平做好全域治水工作，市里已成立了‘水韻榕城’項目指揮部?！痹撠撠熑苏f。

資金保障是治水的基礎。《實施意見》提出，創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本投入，健全流域生態(tài)補償機制……同時，《實施意見》還提出，銘記民族英雄林則徐治水利民豐功偉績，創(chuàng)新設立林則徐治水獎，對事跡突出、影響廣泛的單位或個人予以獎勵，營造全社會護河愛水的良好氛圍。

人民城市人民建，人民城市為人民。有福之州因水而美、因水而興，治水興水是福州發(fā)展繞不開的課題，是一代又一代福州人的使命。下一步，我市將圍繞“七大行動”，突出清單化、項目化，加快實施一批有標志性、代表性的重大項目、重大工程,以點帶面，示范引 領，全力放大福州這座海濱城市、山水城市的獨特魅力，讓有福之州更好造福于民。

閔江河口濕地。林雙偉 攝

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近日，中 共福州市委、福州市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真抓好落實。

《關(guān)于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》公布如下：

為全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于河湖長制的決策部署，認真按照省委和省政府的工作要求，落細落實《中 共福州市委、福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設現(xiàn)代化國際城市行動綱要〉的通知》（榕委〔2021〕1號），推動河湖功能永續(xù)利用，重點實施“強基寧水、集約用水、控源清水、以文活水、產(chǎn)業(yè)興水、數(shù)字管水、護河愛水”七大行動，奮力打造更加美好海濱城市、山水城市，制定以下實施意見。

一、指導思想

以習 近 平 新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習 近 平 生態(tài)文明思想，按照習 近 平 總書記“把福州這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾”的重要要求，秉承習 近 平 總書記在福建、福州工作期間的創(chuàng)新理念、重大實踐，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，實施“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的治水策略，全域統(tǒng)籌構(gòu)建水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟、水管理、水保護七大體系，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，建成一批富有特色的美麗河湖、美麗海灣，構(gòu)建人水和諧共生新格局，加快建設山清水秀城美的現(xiàn)代化國際城市。

二、工作目標

到2025年，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，全市主要流域國控斷面全部達到Ⅲ類及以上水質(zhì)，農(nóng)村污水“零直排”全覆蓋，水文化繁榮、水經(jīng)濟活躍，水晏河清、飲水放心、用水便捷、親水宜居的幸福水網(wǎng)基本形成，擦亮現(xiàn)代化國際城市的美麗底色。

到2035年，河湖水系治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，防洪減災能力鞏固提升，水資源節(jié)約集約利用水平全國領 先，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能顯著增強；繪就江河安瀾、河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底的新畫卷，全面建成人水和諧共生的海濱城市、山水城市。

三、主要任務

（一）實施強基寧水行動，構(gòu)建洪澇兼治、系統(tǒng)完備的水安全體系

1.提升流域防洪能力。以閩江干流防洪提升項目（福州段）為重點，系統(tǒng)推進敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，采取蓄、泄、滯、排、抽（提）等綜合措施，推動形成堤庫結(jié)合、蓄泄兼施、調(diào)控自如的流域、區(qū)域、城市協(xié)調(diào)配套的防洪減災格局，實現(xiàn)縣縣達標、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設防。加強沿海防臺防潮基礎設施建設，統(tǒng)籌海堤加固和生態(tài)化建設，加強海岸帶、濱海濕地、海島整治修復，強化近岸海域赤潮防范，打造集海岸防護、生物多樣性保護、生態(tài)優(yōu)化于一體的防臺防潮減災格局。

2.加強城市內(nèi)澇防治。加快推進江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水標志性工程，加大雨水管網(wǎng)和泵站設施改建力度，推動城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)科學調(diào)度系統(tǒng)迭代升級，推進城區(qū)水系連通、河道通暢治理，充分發(fā)揮水庫、湖泊、濕地調(diào)蓄作用，形成源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急的城市排水防澇工程體系，持續(xù)提升中心城區(qū)、濱海新城、大學城（科學城）排澇能力。

3.健全水災害防御綜合調(diào)度機制。強化極端天氣城市預報預警和防洪排澇應急響應能力，推進洪澇風險圖編制及社會化應用，修訂完善重點公共服務設施和生命線工程專項應急預案，提升極端天氣下水災害風險應對能力。健全防洪排澇隱患排查整治機制，常態(tài)化實施河湖“四亂”清理，提升水工程安全度汛監(jiān)管和河湖行洪風險管控水平。

（二）實施集約用水行動，構(gòu)建豐水儉用、配置合理的水資源體系

4.加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強化水資源剛性約束，推動人口、經(jīng)濟與水資源承載能力相均衡。堅持把節(jié)水理念貫穿到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行新改擴建項目“節(jié)水三同時”制度（同時設計，同時施工，同時投入使用），促進節(jié)水降損。加快推進區(qū)域節(jié)水型社會達標建設，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排，打造水資源管理調(diào)度平臺，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用、優(yōu)化配置。推進非常規(guī)水開發(fā)利用，推動城鎮(zhèn)污水處理廠尾水綜合利用，打造一批試點項目，鼓勵電力、化工、石化、鋼鐵等企業(yè)試點建設海水淡化廠和專用輸水管線，緩解區(qū)域水資源供需矛盾。

5.增強水資源配置保障能力。按照一主（福州中心城區(qū)）、一副（福清市區(qū)）、雙軸（沿江發(fā)展軸和濱海發(fā)展軸）、兩翼（北部羅源灣地區(qū)和南部江陰灣、福清灣地區(qū)）、五廊一區(qū)（五條山海生態(tài)通廊以及西部山地生態(tài)涵養(yǎng)和綠色發(fā)展區(qū)）的城市發(fā)展格局，實施一批重點水源和重大引調(diào)水工程，優(yōu)化供水輸配系統(tǒng)布局，提速推進平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段），建成投用霍口、昌西等大中型水庫，構(gòu)建山海統(tǒng)籌、南北互通、豐枯調(diào)劑、多源互補的現(xiàn)代化水資源配置網(wǎng)。

6.推動水資源配置提質(zhì)增效。加快實施閩江口城市水資源配置（一庫兩線）標志性工程，動建龍湘水庫，充分利用大樟溪生態(tài)環(huán)境保護成果和優(yōu)質(zhì)水源條件，解決區(qū)域供水量不足、水質(zhì)提升等問題，確保市民群眾既要有水喝，更要喝好水。加快集中供水水源地及管網(wǎng)建設，推動縣級城市和重要城鎮(zhèn)實現(xiàn)雙水源、多水源供水，推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升城鄉(xiāng)飲用水品質(zhì)。

（三）實施控源清水行動，構(gòu)建河清岸美、宜居宜業(yè)的水環(huán)境體系

7.加強河湖生態(tài)保護與修復。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，健全流域統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機制，開展河湖健康評估，推進閩江、敖江、龍江等流域生態(tài)保護修復，打造河流生態(tài)走廊。推動水源保護區(qū)及流域生態(tài)建設，采取工程措施或種植水源涵養(yǎng)林、建設人工濕地、生態(tài)隔離等生態(tài)保護措施，防止水土流失和水源污染，合理調(diào)控流域的水文生態(tài)過程，涵水于地、涵水于林，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。

8.強化水污染源頭治理。開展城市污水提質(zhì)增效專項行動，提升生活污水處理能力，實行中心城區(qū)市政排水設施特許經(jīng)營，結(jié)合工業(yè)園區(qū)標準化建設，深入推進工業(yè)污染源治理，加大農(nóng)村生活污水治理力度，突出抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，從源頭上解決好水污染問題。實施污水零直排區(qū)建設工程，打造污水零直排園區(qū)、社區(qū)，按照控源截污、管網(wǎng)完善、活水提質(zhì)、生態(tài)恢復的思路，全面推進截污納管、管網(wǎng)補短板、雨污分流，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。大力實施清水潤城標志性工程，針對溶解氧、污染物、水體透明度等三大影響水體感官效果的核心問題，結(jié)合高水高排工程，科學布局水質(zhì)凈化站、推流泵站等措施，充分利用閩江、烏龍江納潮補水，提高水體透明度，打造親水宜居、樂享清水的幸福水網(wǎng)、美麗河湖。

9.強化海灣生態(tài)治理。堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，開展排查溯源，摸清掌握主要流域、近岸海域范圍內(nèi)所有排污口信息；實施分類整治，按照依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批的要求，完成流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治，有效遏制陸源污染入河下海。深化海上污染防治和海岸帶生態(tài)保護修復，以羅源灣、閩江口、濱海新城、興化灣北岸為重點，開展海洋生態(tài)保護和修復治理，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，建設水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。

（四）實施以文活水行動，構(gòu)建彰顯底蘊、古今交融的水文化體系

10.打造令人向往的詩畫閩江。充分挖掘“兩江四岸”深厚的文化底蘊與優(yōu)美的自然風光，全面梳理沿江淮安窯遺跡、金山寺、煙臺山、螺洲古鎮(zhèn)、福建船政、羅星塔、閩安古鎮(zhèn)等文化遺存，積極吸納江水藍、濕地綠、橄欖青、福桔紅、茉莉白等自然稟賦，策劃實施融生態(tài)保護、休閑觀光、人文歷史等于一體的閩江十景標志性工程，力爭成為“閩都文化”品牌走向世界的重要支撐。推動“閩江之心”提檔升級，推進沿江樓宇美化、燈飾靚化，做大餐飲美食、數(shù)字體驗、沉浸式劇場等業(yè)態(tài)，打造濱江濱水的世 界 級城市會客廳。圍繞建設國際一 流濱水旅游目的地，突出一碼頭一景區(qū)一主題，加快沿岸碼頭、景點景區(qū)等改造提升、串點連線成片，生成可游可感可體驗的游船航線，打造享譽國際“詩畫閩江·船遞幸?！遍}江游品牌，讓市民游客領略山清水秀桔子紅的好景象，感受閩山閩水物華新的新氣象。

11.打造別樣精彩的福舟悠游。圍繞建設世 界 級內(nèi)河游精 品的目標，精心策劃全新內(nèi)河游線路，以晉安河、光明港為重點，融入水上運動、休閑美食等業(yè)態(tài)，打造新型龍舟游船，開展形式多樣的龍舟賽、龍舟游等系列活動，探索推出內(nèi)河游+非遺展示、內(nèi)河游+閩菜、內(nèi)河游+福州三寶等跨界體驗，重現(xiàn)東門樂游的盛景。以西湖、白馬河、安泰河、三捷河、打鐵港河為藍帶，串聯(lián)三坊七巷、上下杭、南公河口歷史文化街區(qū)、古樹古橋古厝等人文自然景觀，植入科普教育、文化創(chuàng)意、戲曲曲藝、休閑旅游等元素，實現(xiàn)城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間古今交融。以流花溪、馬杭洲河、梁厝河為藍帶，建設十里花廊，配套親水設施，與串珠公園、主題游船、古榕古厝等相融，植入婚紗攝影、水上樂園等業(yè)態(tài)，打造綠色生態(tài)、浪漫趣味的網(wǎng)紅打卡點。深入挖掘城區(qū)內(nèi)河周邊豐厚的文化遺存，構(gòu)建水文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建好水文化展示館、水系綜合治理展示中心等載體，再現(xiàn)閩水千年的歷史韻味。

12.打造獨具魅力的福泉金湯。加強溫泉文化保護、提升、傳承，用好“福泉金湯”商標，推進福州溫泉洗湯習俗非遺申報工作，建設溫泉文化體驗點等一批公益性項目，擴大溫泉博物館影響力，講好溫泉故事，弘揚金湯文化。深入挖掘“中國溫泉之都”品牌效應，以文化溫泉、民生溫泉為推手，以鼓臺晉、螺洲、淮安、桂湖、濱海和永泰六大溫泉片區(qū)為重點，推出溫泉+旅游、溫泉+康養(yǎng)、溫泉+會展等多元溫泉產(chǎn)業(yè)體系，培育溫泉人口，擴大溫泉消費。辦好溫泉國際旅游節(jié)，規(guī)劃建設溫泉文化交流中心、溫泉水樂園和溫泉特色街鎮(zhèn)等重點項目，提升溫泉老 字 號澡堂，建設一批大眾湯屋，讓市民游客暢享百姓湯、幸福泉，讓福州成為文化彰顯、普惠共享、產(chǎn)業(yè)富集、康樂幸福的國際溫泉城市。

（五）實施產(chǎn)業(yè)興水行動，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動的水經(jīng)濟體系

13.放大自然活水原生價值。堅持水生態(tài)、水資源、水產(chǎn)業(yè)三位一體發(fā)展思路，發(fā)揮大樟溪、敖江等水資源稟賦，規(guī)模發(fā)展酒業(yè)制造、醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生等功能性產(chǎn)品，加快構(gòu)建源頭活水、飲用水、功能飲料、食品加工等一體化水資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動自然活水轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活水，打響“福水”品牌。積極整合推廣水環(huán)境治理領域的新技術(shù)、新設備、新模式，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施永泰、閩清抽水蓄能電站等綠色能源類項目，著力打造綠色超級充電寶。做好水資源+漁業(yè)文章，實施“百臺萬噸”標志性工程，扶持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，擦亮中國金魚之都、中國鰻鱺之都、中國魚丸之都、中國海帶之鄉(xiāng)、中國鮑魚之鄉(xiāng)等國字號名片。以打造水鄉(xiāng)漁村為抓手，積極開拓漁業(yè)與旅游、休閑、文化等產(chǎn)業(yè)有機融合的休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)。

14.打造親水型宜居宜業(yè)宜游的城市。圍繞建設國際旅游名城和全球重要旅游目的地，持續(xù)辦好“海絲”國際旅游節(jié)，提升海絲國際旅游中心功能，促進“海絲”沿線國家和地區(qū)文化旅游區(qū)域合作。用足用好環(huán)江馬拉松賽、國際自行車競賽、國際龍舟賽、沙灘排球賽等重大國際賽事品牌，謀劃建設水工程與水文化相融合的水岸線經(jīng)濟，發(fā)展水上皮劃艇、摩托艇、滑水等水上運動，助推水旅產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設的原則，以閩江、龍江、敖江和中心城區(qū)河（湖）等為水系生態(tài)藍帶，串聯(lián)歷史文化街巷、串珠公園、濱水景觀等，打造通山連水進社區(qū)的山水福道。以公交站點、地鐵口和道路沿線建筑主要出入口為節(jié)點，優(yōu)化福道慢行設施，融入城市底蘊、城市色彩等，規(guī)劃建設風雨連廊，構(gòu)建轉(zhuǎn)角遇見美的城市風景。

15.提高海洋資源開發(fā)利用水平。加快打造海洋經(jīng)濟科學研究和技術(shù)創(chuàng)新高地，做大做強福州海洋研究院，高位嫁接六個海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，著力培育閩江學院工業(yè)路校區(qū)科創(chuàng)走廊、連江縣粗蘆島、福清元洪投資區(qū)等沿海創(chuàng)新集群高地，賦能中印尼“兩國雙園”項目建設。加快G228國道福州段、福州海濱旅游區(qū)等規(guī)劃建設，進一步發(fā)揮海岸線資源優(yōu)勢，整合濱海自然景觀、歷史遺跡、“海絲”文化、船政文化等特色資源，加快建設連江、瑯岐國際生態(tài)旅游島，打造國際海洋文旅度假魅力城市。

（六）實施數(shù)字管水行動，構(gòu)建科學精 準、智慧治理的水管理體系

16.建設治水大腦。堅持一網(wǎng)統(tǒng)管，優(yōu)化水利、供水、排水、水環(huán)境、氣象、海洋等感知神經(jīng)元布局，推動各涉水部門數(shù)據(jù)資源集約共享利用，拓展提升智慧水利項目建設，打造看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺的智慧水平臺。完善城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)，構(gòu)建水系流域分區(qū)、管網(wǎng)網(wǎng)格化、污水處理廠、水質(zhì)在線監(jiān)測站等水系管理全生命周期的智慧監(jiān)管平臺。依托移動端手段，實現(xiàn)各級河長在線巡河、實時記錄和智能管理。

17.構(gòu)建數(shù)字孿生流域。對全流域進行全要素數(shù)字映射，推動數(shù)字流域與物理流域虛實交互、仿真運行，強化預報、預警、預演、預案功能，對庫、湖、閘、站等水系要素進行智能化提升改造，提升河湖水系的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化監(jiān)測、調(diào)度、管理水平，推進形成城區(qū)內(nèi)河一網(wǎng)多片、閩江流域一線多點、龍江流域一江四溪、敖江流域一線二庫的數(shù)字孿生總體布局。

18.完善治水網(wǎng)絡安全體系。健全涉水領域網(wǎng)絡安全制度體系，以關(guān)鍵涉水信息基礎設施保護為重點，強化重要數(shù)據(jù)和供應鏈安全。建設完善統(tǒng)一身份認證服務、統(tǒng)一密碼服務等統(tǒng)一基礎安全服務，深化治水網(wǎng)絡安全的查、改、罰監(jiān)管機制，完善治水網(wǎng)絡安全事件應急預案，構(gòu)建涵蓋基礎防護、監(jiān)測分析和響應恢復的治水網(wǎng)絡安全防護體系。

（七）實施護河愛水行動，構(gòu)建人人參與、水岸同治的水保護體系

19.持續(xù)推進“護河愛水、清潔家園”。結(jié)合創(chuàng)建全國文明典范城市，堅持以河帶岸，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，將清理觸角延伸至溝、渠、塘、壩等小微水體和背街小巷、房前屋后、樓道、電梯間等公共區(qū)域，不斷改善人居環(huán)境，共同守護美麗宜居的健康家園。完善民間河長監(jiān)督機制、履職制度等，推行河（湖）長+網(wǎng)格化的模式，將河（湖）管護工作，納入基層網(wǎng)格化治理重要內(nèi)容，充分發(fā)揮沿河（湖）的網(wǎng)格作用，推進護河、巡河常態(tài)長效。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，常態(tài)化組織開展志愿者活動，推廣人居環(huán)境整治積分制，按照參與越多、積分越高的原則，通過設立積分超市、建立積分兌換機制等方式，激發(fā)全社會參與治水濃厚氛圍。

20.實施國際濕地保護典范工程。立足國際視野，持續(xù)抓好濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與發(fā)展，積極申報國際重要濕地，加快推動閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)項目。全域提升濕地保護、管理、經(jīng)營、研究水平，健全完善濕地法治保障機制，嚴格落實《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》、《福州市濕地保護管理辦法》等，形成具有全球影響的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復與可持續(xù)利用的閩江河口模式，打造世界濕地保護與利用典范。按照高顏值、高 品 質(zhì)、高品位的標準，把烏龍江、馬航洲濕地公園等閩江河口濕地與龍祥島、塔礁洲等結(jié)合起來，修復閩江口海防炮臺群，規(guī)建一批集生態(tài)、旅游、人文、景觀于一體的國內(nèi)知 名的城市濕地公園，打造獨具江風海韻的世 界 級濕地景觀。

21.強化福山福水潤福人品牌營銷。以“七溜八溜、不離福州”金字招牌為引 領，宣傳福文化，講好水故事，讓詩畫閩江、福舟悠游、福泉金湯等品牌價值深入人心。深化與境外主流媒體及相關(guān)機構(gòu)的交流合作，用好網(wǎng)絡、新媒體、影視作品等傳播載體，加強線上、線下互動，推動福山福水潤福人品牌市場化營銷，不斷提升有福之州的知 名度和美譽度。

四、保障措施

（一）完善推進機制。落實由市委和市政府主要領導任雙總指揮長的河（湖）長機制，由設在市水利局的河長辦負責承擔全域治水“七大行動”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、資源整合、綜合研判、考核督辦等日常工作。積極申請市閩江下游河道管護中心加掛市河湖長制事務中心，作為市河長辦支撐機構(gòu)。整合城區(qū)水系治理、溫泉之都建設等項目指揮部，成立“水韻榕城”項目指揮部，由市領導擔任指揮長，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)水系綜合治理工作。

（二）落實工作保障。創(chuàng)新治水投融資機制，做大做強治水投融資主體，引導社會資本投入，鼓勵各級財政每年從土地出讓收入中專項安排水系治理資金。健全流域生態(tài)補償機制，探索開展水權(quán)交易補償，加大對水質(zhì)改良較好、節(jié)約用水多、生態(tài)保護較好的縣（市）區(qū)的補助力度；對發(fā)生重大（含）以上級別水環(huán)境污染事故的縣（市）區(qū)，依法嚴格處罰，扣減獎補資金，所扣資金用于全市流域生態(tài)補償、治水獎勵等。加快修訂相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，嚴厲打擊侵占河湖水域岸線、河道非法采砂、水生態(tài)破壞等違法行為。

（三）強化監(jiān)督考核。嚴格落實河（湖）長制，深化水系提升“6+X”日常監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，督促各項任務順利實施。健全體現(xiàn)水系綜合治理要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，強化考核結(jié)果運用，把落實情況納入領導班子和領導干部考核評價重要內(nèi)容，作為干部任用的重要依據(jù)，作為相關(guān)領域項目資金分配的重要參考。

（四）營造濃厚氛圍。設立林則徐治水獎，以改善水質(zhì)為核心，兼顧生態(tài)保護、水資源管理等要素；面向社會組織、高校社團，設立治水團隊獎；面向治水領域具體項目、案例，設立治水項目獎；面向行業(yè)企業(yè)、新聞媒體等，設立治水貢獻獎。對事跡突出、影響廣泛的機關(guān)事業(yè)單位或個人，予以獎勵，樹立良好工作導向，凝聚全社會護河愛水共識和行動自覺，構(gòu)建共建共治共享治水新格局。

來源：福州日報